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不同于其他大臣的奏章满纸空洞，刘重元的奏折虽然往往很长，会将一件事情的得失利弊分析的明白透彻，并提出一二三个方案供皇帝选用，皇帝读起来不用在多去了解，就能将这件事情了解的清清楚楚，因此十分得皇帝的欢心。这其实来源于刘重元之前在公司上班时打报告养成的习惯。

这份奏折同样如此。首先分析了屯田的重要性，由于北方连年灾害，蝗灾、旱灾、瘟疫等等接踵而至，崇祯十一年有八年北方都有大型灾害；再加上流寇肆虐，北方大片的土地抛荒，粮食减产十分严重，老百姓普遍陷入饥荒，而朝廷粮饷紧缺必须先紧着军饷军粮，因此必须想办法组织老百姓生产自救，否则将会给流寇提供源源不断的兵员后备力量。

奏章中回朔历史，汉末乱世，曹操以中原之地四面受敌，却靠着屯田始终能够足食足兵，最终在群雄逐鹿中笑到最后。本朝太祖皇帝的驱逐鞑虏恢复中华靠的是什么？靠的不就是高筑墙、广积粮和缓称王三大战略嘛。

手里有粮心里不慌，在乱世粮食就是最重要的资源，有了粮食就能招募足够的兵马。

刘重元还分析了一个现象，那就是随着北方灾荒的持续和流寇、东虏肆虐，灾民太多，乱世之际人命不值钱了。在以往，招募一个士兵，需要五两银子的安家费，每年还需要12两银子的饷银，除此之外，装备盔甲、兵器等需要三两，如果是骑兵准备鞍马还需要14两，所以朝廷装备一名步兵的初始成本是八两，每年需要支付饷银12两，骑兵的初始成本是22两，每年的饷银只会大于12两。而现在，招募士兵只需要给碗饭吃就行，根本就不许要安家费，更不需要饷银，步兵的招募费用降到三两，骑兵降到14两，其他所费就是粮食而已。

所以，朝廷只要有足够的粮食，就能比以前招募数倍的兵马。这也算是乱世之际意外出现的一个好处吧，养兵的成本大大降低。

至于怎么组织屯田的问题，刘重元也做了详细的说明，除了组织军屯之外，刘重元着墨最多的是动员和组织民屯，各行省、府州县的官吏应当广泛的动员境内的流民进行屯种，除此之外，刘重元还首次提出要动员和命令中原在籍官员、举人士绅等殷富之家也要大力招募流民开垦荒地，为此制定了一系列的奖惩措施。

至于官屯怎么筹措种粮？怎么搜集无主荒地用于屯种，种番薯、洋芋既耐干旱产量又高等等问题，刘重元都一一作了详尽的说明。

在刘重元看来，跟流寇的战争早就不仅仅是军事问题，而是民生、农业、人心等一系列的问题，流离失所、饥寒无着的流民就是水，流寇就是水里的鱼，当流民之水波涛汹涌的时候，想要抓住草鱼自然是事倍功半，而当水被抽干了在裸泳的鱼那不就是一抓一个准嘛！因此收拢流民广加屯田其实就是在与流寇争夺流民，争夺他们的后备兵员，争夺人口的战争。

“皇上，皇上！”在两个阁老不断挤眼提醒下，王承恩轻轻地叫醒沉溺于奏折之中的皇帝。

原本只是抱着大致翻一翻的想法，谁知道一看之下顿时入神了，如此高质量干货满满的奏折真是许久都未曾读到了。有些不舍的合起奏章，崇祯看刘重元的眼神又温柔了许多。

“刘爱卿的奏折真是字字珠玑，可谓是我大明遂行屯田之策的总纲领，甚好，甚好，内阁应当将其分发到各省、各府州县，命令众官员推广施行，以尽快解决我大明的粮食缺口问题。”

刘宇亮和薛国观嫉妒的看了眼刘重元，俯身领命。

崇祯示意刘重元继续讲下去。

“招抚流民组织屯田恢复民生只能遏制流寇的发展壮大，总有冥顽不灵之辈，彼辈狼子野心，如蛰伏之张献忠，逃窜之李自成，等，俱是祸乱天下的巨寇，必须以精锐王室往来扫荡，一俟其作乱，立即以重兵泰山压顶之势消灭之，不给其挟裹百姓壮大的时间。所以，在中原明军大举北上之后，臣必须重新编练新军，以便驻防各省各战略要地，往来机动游击作战。”

之后，刘重元又详细的口头介绍了自己的中原军队训练和部署计划。虽然很匆忙的被召进宫陛辞，没有什么准备，但是多年任职兵部，胸中自有沟壑，只是进宫这一小段路，已经做好了大体的规划。

刘重元是接替熊文灿担任总理江北、河南、山东、湖广、四川五省军务。这几个省都位于中原腹地，历来不是边疆军事重地。自太祖皇帝以来，大明基本的军事制度是卫所制，卫所制的基础是军户制，何谓军户制，就是将大明的百姓大体分成民户和军户，军户世世代代在卫所从军，父死子继。明初大致5600人设一卫，驻防在大明各州府，依照防务压力不同，卫所数量也差别很大，如北方九边长期与蒙古作战，边防压力很大，所以卫所比较密集，官兵众多，而像中原腹地省份则卫所稀疏，再加上承平日久卫所官兵逃亡，军屯土地被侵占，诺大的中原可以说几无可战之兵，所以流寇肆虐起来之后才能所向披靡。

逼迫朝廷从九边抽调精兵南下中原清缴，现在洪承畴麾下和熊文灿麾下的将领几乎都是九边出身，而这也就严重削弱了本就不足的边防力量，让东虏不断地破关入寇。