通过与荷兰人的贸易，如同旧时空一样使香港成为一个转口港，扩大香港作为贸易港口在大陆的影响力，为帝国控制华商去巴达维亚贸易航线进行造势。

“另外，我们还可以利用荷兰人的空舱位。我们目前是指定一半的货运量。假定荷兰人的船只一半运了稻米，一半运了香料。他们的船只在临高卸下稻米之后，还要再去香港卸下香料。那一半已经卸空的舱位我们完全可以利用，将我们需要需要转运到香港和广州的货物交给荷兰船只去承运。”

这个提议让司凯的很是动心――要知道现在殖民和贸易部最头大的事情就是运力不足的问题。现在不但能够节约运力，还能利用荷兰人的运力，洪水尹的建议是够吸引人的了。

司凯德连连点头：“嗯，这个思路很不错。”

“实际上，三亚反倒不急着开放。”洪水尹说道，“除了奴隶之外，荷兰人运去的大部分商品在本地都是没法消化的，得由我们自己运回临高或者香港，而三亚那边卖给荷兰人的货物也主要靠临高运去。等于平白多一番手脚。”

司凯德被他的话打动了。把三亚建设成一个国际贸易港是元老院的规划，现在国际商人来了，又否决掉似乎不大妥当。他想了想，决定反正三亚的规划是“长期性”的，现在把精力放在香港也没什么大问题。

“不过，香港到现在还在建设中，真要开放了你们那里行不行？”

“荷兰人又不会立马就派船来得。我看怎么着也得到下半年才会派出第一批船只吧。到下半年我们的基本建设也搞得七七八八了，广州站的工作也恢复了。荷兰人最多来2~3艘船，能应付得了。”

司凯德点点头，他想了想，这样的话就得和海关的关长季安商量，在香港新建一个海关。直接在当地通关以便简化手续。

“这样你就可以大展宏图了。”他说。

“是啊，不然我这个商务代表在香港做什么？”洪水尹毫不掩饰的说道，“香港这地方发展的潜力还是有限了一点。不过作为广州的外港还是不错的。”

因而在最终的贸易协定稿中，在开放的贸易港口中又增加了香港。

不过，在开放的各港口中，只限在临高派遣领事。而派遣谁去巴达维亚充当领事成为一个新问题。

洪水尹坚决回绝了这个机会――尽管他是目前元老中德语说得最好的人。但是他不想去，便推说懂西班牙语或者其他语言的人也可以去巴达维亚干这个工作。没看到荷兰人的随员就有西班牙人和意大利人。

元老院对派遣一名元老到荷兰人的地盘去当领事感到迟疑不决。因为元老很少，每个元老的知识和技能都很宝贵，把一个元老放到数千公里外的潜在敌人的地盘到底会有什么收益是件说不清的事情。派去的元老水平又不能低，他必须懂一门能够和荷兰人交流的外语，得有相当的交涉能力，身体也得足够好。万一出了什么问题，元老院对他完全是鞭长莫及。

对派遣领事最感兴趣的就是对外情报局――这是一个可以公然派出情报人员的机会。但是其中的风险比派遣到大明还要大，而且巴达维亚目前也不是主要攻略目标，所以情报局对此也没有表现出太大的热心来。

但是不派遣领事似乎又很亏。毕竟对方能够在临高派遣领事，而派遣领事还能把澳洲人的影响力扩散到巴达维亚的华人中去。经过一番讨论之后，对外情报局的王炎提出了一个折中的方案。派遣领事到台湾的大员。

比起巴达维亚来，台湾攻略就是最近几年的事情。一名情报人员在大员比在巴达维亚有用的多，而且万一有什么事情，从海南到台湾的距离还要近得多。

“但是这说不通。”在会议上，司凯德提出了质疑，“我们的贸易协定是和巴达维亚当局签署的，除非他们把与我们进行贸易的管辖权转移到大员的评议会，否则我们很难提出派出领事到一个不相干的港口去常驻。”