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侵占内蒙古，是日本侵略者“满蒙计划”的一部分。日本自19年侵占热河和冀东之后就计划建立一个类似伪满洲国的“蒙古国”。为此，日本将实现该目标分为三步：第一步占领蒙东。从九一八事变到侵占热河，这一步已经实现。第二步是利用内蒙古民族分裂主义者和上层统治势力，如德王（德穆楚克栋鲁普）等制造“内蒙古自治运动”。自日本占领蒙东地区之后，就加紧实施这一步。第三步，在此基础上侵占察哈尔、绥远两省，建立一个名为“蒙古大元帝国”或“大元共和国”的傀儡政府。

绥远在内蒙西部，北接外蒙古，南界晋、陕两省，东临察哈尔，西接宁夏、甘肃。控制了绥远，就构成了对华北、西北的包围态势，就获得侵入华北、西北的理想通道。“从东北经察绥，西至宁夏新甘，造成封锁中国，隔绝中俄的阵线，是日方最近一二年来努力的目标”。日本通过建立的伪“蒙古军政府”，控制了察北和察东地区，直接威胁着平绥铁路和晋北的大同及绥远的包头。

长城战役后，历史的轨迹已经大幅度的偏离了原本的轨道，如今的龙卫军对于日本来说如同一颗钉子一样牢牢的钉在了晋绥地区。对于日本侵略中国的计划起到了严重的阻碍。

原本傅作义部的晋绥军应该驻防在绥远地区，由于阎锡山惧怕华宇向他的部队下手，早早的就把自己的部队撤回了太原。这也导致了那些地方势力越来越肆无忌惮了。

最近几个月来，日方将所有的精力都放在了察哈尔以及绥远这方面。

由日军供给军费、武器，在各机关、军队中配备了由日本人充任的顾问、指导官、教官。伪蒙古军共编成个军、9个师，总人数在10万人以上。第1军军长李守信，辖第1、第、第、第4师和炮兵团等，驻张北地区；第军军长由德王兼任，辖第5、第6、第7、第8师和炮兵团等，驻化德。第9师为警卫师。原在绥西五原、临河一带活动的土匪头子王英也纠集了绥远一带的土匪游杂部队，拼凑成立了“大汉义军”，以王英为总司令，下辖4个旅，总人数达6000人以上，驻尚义、商都。

如今的归绥（今呼和浩特）名义上还在国民政府的手上，实际上这里已经渐渐的脱离了掌控。

华宇的部队一直都驻扎在归绥以南的凉城县，之所以没有对归绥下手就是因为那里鱼龙混杂形势相当复杂，短时间内没有足够的力量彻底消化这一地区。

现在好了，华宇终于能够腾出手来解决这个问题了。

19年8月10日，华宇召集了部下所有旅级军官在广灵商议出兵的计划。

会议上华宇决定命令赵大牛的第一旅北上直接占据归绥（今呼和浩特）；林虎的第二旅攻取归绥东面的集宁市（如今的乌兰察布市），并密切注意北部重镇红格尔图，那里是王英伪军的重要活动地区；李德生的第三旅西出凉城县，直接控制包头市，那里有着极为丰富的铁矿石资源，是华宇的必得之地。这样一来，几乎整个绥远都基本牢牢控制在华宇的手里了。北面是一望无际的蒙古高原和大草原，只要华宇的部队依靠汽车这些机动力量，就可以很容易的对伪蒙古国的匪军发动毁灭性的打击，除非他们撤退到外蒙古地区，否则在绥远根本没有他们的立足之地。

其余三个旅由大同出发越过黄河直扑鄂尔多斯市，留下孙大彪的第四旅驻守外，王耀武和张灵甫的第五，第六旅径直南下分别占据榆林市和延安市。