苏扬其实对裴炎的事情了如指掌，铁卫早就把他查了个底朝天，只是张仁愿问题，他也不好暴露自己对裴炎的事情知道得一清二楚的情况，于是说：“某倒是不知道这些！”

张仁愿说：“裴炎很年轻时就在弘文馆读书了，他前后在弘文馆一共待了近二十年的时间，以明经及第，后来担任过御史、起居舍人，可以说他没有任何的当任地方官的经历，也没有处理具体的地方和朝廷政务的经历，但他却一路做到了宰相，您知道这意味着什么？”

苏扬抱拳：“还请张兄赐教！”

“意味着他擅权谋而轻务实！”

苏扬被这句话惊到了，不由向张仁愿举起了大拇指：“张兄此言精辟，某佩服！”

第二天，苏扬渡河南下丰州，丰州的地界其实很广大，西至狼山，东至黑沙城，这一大片黄河南北两岸的土地都是丰州的地界，但因为这一带常有北蛮部落前来放牧，近年来又不时有北蛮兵成群结队前来烧杀掳掠，丰州黄河以北的百姓死伤甚重，很多百姓都逃到而来黄河以南，黄河以北很少有看到百姓居住，到处都是北蛮牧民及其牛羊马匹的身影。

渡河之后，各处都能看到丰州百姓们的身影了，这一带是水草丰美，土地肥沃之地，产粮极多，特别是在永丰城周边地区，全部都是肥沃的土地，在冬小麦收割之后，地里种的豆子和其他作物应该已经又到了收割的季节。

但此时，永丰城周围还有大片的田地都荒芜着，城外城内有许多衣食无着者。

看到这种情况，苏扬皱起了眉头，原本应该是富庶之地，如今怎么变成这个样子？虽说几个月前丰州多数地方都遭到了北蛮大军的洗劫，但也不至于到现在还是一副被洗劫了完全没有恢复过来的样子。

“老丈，官府没有发放粮食赈济么？”苏扬拉住一个衣衫褴褛的老人问道。

老人苍老的脸上满是皱褶，“当官的自己都没得吃的，哪里会发粮食赈济我等？”

苏扬又指着城外说：“城外那许多荒地都是肥沃之地，如今都长草了，尔等为何不去耕种呢？据某所知，这些田地的主人都在北蛮大军来犯时被杀了，这些田地都成了无主之地，应该谁耕种就归谁吧？”

老人摇头：“小子，你太天真了！你以为就没人想过要去耕种么？的确有不少人这么做过，但是都被官府派人阻止了，新来的刺史说还不确定这些田地的主人是否还有后人存世，因此暂时不能任由其他人耕种，而且就算这些田地的主人已经没有了后代，这些田地也不能随便让百姓们耕种，要先收归官府，官府再分给最需要的人！”

苏扬愣了，“这真是新来的刺史说的？”

“你不信可以去城门口看看官府的告示啊！”

苏扬走到城门口旁边的城墙上，发现果然贴着刺史府的告示。

“这个裴炎······”

苏扬在永丰城了逛了两天，随后向西南方向前进，一天后来到了九原城，九原城就是丰州的治所，因其是治所，很多人也把它叫丰州城。

到了九原城之后，苏扬发现整个丰州各地的赋税一样不少，甚至比长安和洛阳等地的名目还多。

九原城在数月之前被北蛮大军围攻过，城墙上还能看见干涸的血迹斑斑，城墙上有多处损毁严重，此时经过修葺已恢复，但能看出修补的痕迹。

“兄长，快看！”郭知运指着城门口对苏扬说。

苏扬向城门口看去，发现城门旁边的空地上又几排囚犯跪着，一个个脖子上都戴着木枷，周围有许多百姓围观，一些兵士手持长枪利刃看管着这些囚犯。

苏扬目光扫了一遍，对郭知运说：“你去打听打听，这些囚犯是怎么回事！”

“诺！”

不久，郭知运打听回来了，禀报说：“兄长，问清楚了，这些囚犯都是劫掠商贾和周围百姓的贼人，但有人说他们原本也不是贼人，是从黄河以北逃过来的百姓，他们在那边的家园被北蛮人毁了，只好逃到这边来，但他们在这里无法讨生活，官府又不许他们耕种那些无主的田地，他们只能铤而走险去抢掠！”

苏扬听完之后想起了张仁愿对裴炎的评价，擅权谋而轻务实，果然是没有做过地方官的人，只怕裴炎对如何治理地方根本就是一窍不通，别说一州刺史，只怕他连一个县都治理不好。

不过苏扬虽然是单于道安抚大使、朔方军使，但他只能调动北疆各州兵马，署理各州军务，不能过问各州政务，所以这事也不是他能管都了的。

“咦，某记得张仁愿似乎还兼着监察御史的官职，按规定他有权监察丰州官吏啊！”苏扬想到这里心里顿时有了主意。

他带着郭知运等人找了一间邸店住下，然后找来笔墨写下一封书信，派人送到西受降城交给张仁愿。

没过几天，张仁愿接到了苏扬派人送来的书信，他看完书信之后皱起了眉头，没想到丰州的情况这么严重。

思索了两天之后，张仁愿把防务交给一个校尉负责，自己带着几个随从亲自前往丰州腹地详查丰州的政令实施情况。

经过一番调查，张仁愿证实了苏扬在书信上所说的，他当即以监察御史的身份给朝廷写了一份弹劾奏章，派人快马加鞭送往洛阳。

苏扬既然来了九原城，就不能不见见老朋友。

这天他带着郭知运等人来到了城内司马府，“劳烦转告唐司马，就说云泉折冲府故人来访！”

门子一听是唐司马的故人，不敢怠慢，连忙进门去禀报。

没过多久，门子出来把苏扬一行人引进了司马府。

“阿郎，人到了！”门子对正站在一颗树下拿着一卷兵书的人禀报。

丰州司马唐休璟背着手，听到声音转身一看，见是苏扬带着郭知运和几个扈从，脸上露出惊喜之色，当即上前拱手：“听门子说是云泉府故人，某还一时没想到是将军，想将军如今应该在黄河之北筑城，怎会来此，不想真是将军！”

苏扬笑道：“没吓着唐兄吧，哈哈！”

“将军快快随我进屋叙话！来人，送茶水来！”

经过一番详谈，苏扬知道了唐休璟目前的情况，丰州这边因为几个月前被北蛮大军攻打，各地戍堡、烽燧和兵力损失严重，目前还没有恢复元气，但剩下的兵马都是历经了血火，战力不俗。

苏扬很快把话题拉到了他此次来九原城的目的上：“唐兄，实不相瞒，如今某负责北疆防务，修筑三座受降城，但紧靠这三座受降城还不足以驱逐北蛮各部落，也不能及时探查到北蛮来袭，某想在牛头朝那山以北延绵数百里的群山之上修筑千八百座烽燧，以烽烟及时传递敌情消息，而如今某手下奇缺人才，以唐兄之才，做一州司马太屈才了，某有意举荐你做单于道安抚副大使，不知唐兄可否屈就？”

唐休璟道：“那丰州这边······”

“丰州这边朝廷自会有安排，再说，只要把三受降城的防线稳住，丰州就安然无恙，唐兄以为如何？”

唐休璟考虑了一下，起身拱手：“承蒙将军高抬，唐某岂能不尽绵薄之力！”