而且一旦移民，那至少是百万以上的大移民，给地、免除赋税、劳役等都是小事，

但所需的棉衣、农具、安家费、盘缠、粮食、种子等都不是小数目，

即便是两百万人，那至少都得三千万两以上的白银，中途一个失误都会有无数人死亡，我们不仅要慎重，从长计议，还需要等待一个合适的时机，

至少在还地于民的国策完成之前是不能实施的！”

崇祯说到这里，眉头皱了皱，这个时机就是过几年的大旱。

若是他没有记错，历史上崇祯年间的大旱好像东北不算严重，到时候就有人会自动移民了。

且移民之后，肯定需要建城，倒是可以和归化城一样，一次性搞成现代化的城市。

“好了，今日是说年度总结的事情，其他事情先放一放！”

崇祯摆了摆手，示意众人坐下，而后看向郭允厚：“郭爱卿，你继续说！”

“是！”

郭允厚微微躬身，脸色犹豫了一会儿：“陛下，臣这边暂时禀报完了，所有的清丈耕地和还地于民都按照五年计划稳步推进中，

按照目前的进度，最迟崇祯五年七月份之前能完成所有的清丈和还地于民的工作。”

“嗯，还地于民事关百姓口粮、大明之稳定，要慎重，有什么阻力可直接去东暖阁找朕！”

“另外，你们国土资源管理部还需要派人去辽东，协同辽东布政司将辽东的土地分布情况打探清楚，每个地方能容纳多少百姓，等准备移民的时候才能迅速完成！”

“臣谨遵陛下教诲！”

郭允厚回应后，回到原位坐下。

正对着郭允厚的袁可立眼中闪过一丝异色，他听出了郭允厚似乎有难言之隐，皇帝也听出了，所以让他去东暖阁。

“袁爱卿，内阁将历朝历代移民策略和实施方法都整理出来，呈送东暖阁！”

“臣遵旨！”

袁可立起身回应，而后看向刑部尚书乔允升：“乔尚书，到你们刑部了。”

“是！”

乔允升起身走到木板前：“陛下，今年刑部主要工作是协助军纪监察部审理卫所整顿牵连的官员，以及锦衣卫彻查的辽东官员、富商士绅……

明年的具体工作是修订大明皇家银行律法和完善商事方面的律法……四部律法预计明年五月前完成初稿！”

“嗯！”

崇祯点了点头，而后继续道：“除了这四部律法外，刑部还要准备大明海洋法和大明对外外贸易法。”

此话一出，不仅乔允升有些懵，连在座的六部九卿都有些懵。

这名字倒是能听懂，但却是不知道为何以及怎么做。

“陛下，恕臣愚钝，臣不太明白这两部律法的意义……该……！”

乔允升一连变换了几个用词，但都未能表达出想要说的意思，但崇祯知道他想要表达什么。

于是便轻声道问道：“诸位爱卿，问你们一个问题吧，在你们的认知中，大明的疆土是不是只有陆地？”