潘延年道：“陛下，臣觉得，没必要答应羌人，我们目的是要再灭六国，在西边，只需要守好防线便可。若答应羌人，大秦只会被羌人所连累，羌人死活，与大秦无关。”
少府丞刘栋道：“臣附议，灭六国不易，没必要再节外生枝。”
奉常曾奎、廷尉于真也发言附议。
邹离出列，大声驳斥道：“六国叛贼，是大秦敌人；匈奴人，同样是大秦敌人。况且，东边的叛贼还与匈奴勾结。我们在征讨叛贼时，匈奴必不会坐视不理。在往后，大秦既要征讨东方叛贼，又同时要对付匈奴，为了打击匈奴，联合羌人很有必要。”
他的话，没有其他人附议。
最后，陈平发言了，他说道：“大秦已有夜郎国这一属国，若羌人能臣服于大秦，大秦声威会更大。臣赞同接纳羌人。”
于真问道：“要是得知秦军在羌地，匈奴有可能派大军跟秦军作战，现在还不是匈奴决战的时候。”
陈平道：“羌国可抢掠的财物不太多，比不上东胡和月氏，就算冒顿知道羌人臣服大秦，有秦军在羌地，也不可能派大军南下跟秦军决战，两军决战，只会两败俱伤。匈奴人有利则战，无利则退，冒顿不像张良、项羽、李左车之流要灭秦，他不会做这种无利益之事。”
众臣各抒己见，最后由皇帝拍板。
子婴道：“邹卿家和丞相都言之有理，正合朕意。接纳羌人为属国，就这么定了！”
太仆曾匀道：“陛下，陇山养马数量极限是六十万匹，陇山牧养的二十万匹战马，跟随骑兵离开陇山，较次的马匹，用做运输、驮负之用，亦先后有二十万被带走，腾出地方后，又可再大量养马。估计到年底，能新增两万五千匹战马。”
因为要大量养马，有大量的母马生育，在战马数量足够后，只要母马数量不减少，每年仍然会生下大量马崽。
陈平道：“陛下，养马需要大量人力、物力，目前秦军战马数量充足，十万骑兵计划已完成，应当减少一半母马，节省人力和府库开支。只要每年增加战马万余匹，就足够填补因骑兵战死导致战马逃走、战马伤亡、战马病死带来的减损。”
在九年前，子婴决定发展十万骑兵，人力、府库开支巨大，确实要节省这方面开支了。
子婴点头同意，吩咐曾匀按陈平的提议去做。
再接下来，钟平出列道：“陛下，这些年来，在南广县、平夷县，对蛮夷教化很成功，两个县的原夜郎蛮夷之人，行大秦之礼、懂秦律、能农耕。岭南和南广、平夷的成功，足以证明，只要朝廷有足够耐心、投入足够人力，蛮夷是可以被教化。”
子婴道：“钟丞相想跟朕说什么？”
钟平道：“这两年来，夜郎王已不像先前那般臣服于大秦，必要时，可杀夜郎王，让夜郎国成为大秦一郡。”
不用钟平提醒，子婴就有这个打算，只是灭六国要紧，不想在这方面太耗费兵力、财力而已。
子婴道：“现在时机还未成熟，只要夜郎王未公开叛变，先暂且不理。”
陈平道：“陛下，今年三月，冒顿再次领兵西征，若能再打败月氏，匈奴势力会往更西之地延伸。虽然有马镫、马掌，匈奴能触及范围终究有限，当冒顿难以再往西扩张时，矛头只能向南，大秦便是冒顿的目标。”
子婴叹息道：“大秦之敌实在太多，要再次统一天下，难！”
他随即站起来，右手拳头紧握，高高举起，朗声道：“但就算再难！天下也必须再次统一！”
嬴子婴，再次明确说出自身的誓言。
朝会众臣，再次看到了皇帝迎难而上的雄心壮志。
这次朝会，花了半天功夫。
朝会结束后，麒麟殿摆好桌席，奉上好酒好菜，又有歌舞助兴，皇帝和朝臣们，庆祝颍川郡被收复。
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赵国，邯郸。
张耳、李左车、赵歇、陈馀都在皇宫书房。
前不久，赵歇收到张良送来的布帛，布帛上所写内容很多，十分详尽地讲述了抗秦具体操作办法。
赵歇非常兴奋，立即召集陈馀、张耳、李左车入宫来书房。
因为联军战败，三人都心情郁闷，看到这内容后都振奋起来，皆对张良很是佩服。
赵歇道：“张良这法子真好啊！亏他能想得如此详尽。”
张耳道：“若照此办法来做，对抗秦大业非常有利。”
陈馀道：“张良这办法的确好。”
李左车概叹道：“张良为了抗暴秦，真是呕心沥血啊！”
张良在写着，借鉴暴秦成立的训导部，建议也设立训导部，同样是为了教化百姓，让韩国、赵国、齐国的每个人，都更看清楚暴秦的丑恶面目，看清楚嬴子婴的残暴无道，暴秦是战争的挑起者，是一切罪恶的根源，让全天下每个人敌视、仇恨暴秦。
战争导致大量男丁死亡，导致千千万万的家庭悲剧，暴秦发动不义之战，是悲剧的源头，应当借此拉拢墨家的人共抗暴秦。
““罄南山之竹，书罪未穷；决东海之波，流恶难尽。百余年来，暴秦因妄图吞并天下，屡屡侵略他国，造无数惨剧………”
这是张良所写声讨暴秦的檄文。
两人看得大声叫好。
李左车道：“陛下、丞相，我们应当尽快照此实施。”
张耳道：“只是，若单独成立训导部，府库开支会增大许多。我看就由原本官吏来管这事，朝廷严加监督便是了。”
赵国复国后，十年内屡屡参与战争，本来赵国府库就不充裕，如今更加吃紧。
赵歇道：“就依丞相说的去办。”
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魏国，大梁。
魏豹收到张良的建议和相关内容后，召集俞宏、冯敬前来商讨。
俞宏、冯敬看到内容后，顿时惊喜起来。
冯敬道：“大王，张良此办法甚好，让百姓仇恨暴秦，日后若暴秦胆敢侵犯我魏国，魏人会同仇敌忾，士兵们在作战时会更加拼命。”
俞宏道：“大王，臣认为，应当尽快去办。”
魏豹同意了，让两个臣子把事情落实下去。
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咸阳，治粟内史官署。
书房，冯隆和陈烈再次单独密谈。
冯隆道：“陛下回来后，没有责怪姐姐，看来有希望啊！不知陈大人何时在朝会上提议册封太子之事？”
对于外甥做太子，他是迫不及待。
陈烈却显得比较谨慎，问及皇帝回到内宫后，提及这事时的反应。
冯隆把妹妹告之他的详细说了出来。
听到冯隆说的话，陈烈皱着眉头，他说道：“陛下精明得很，恐怕已被陛下识破了，只是没有因此责怪淑妃而已。”
冯隆大惊，焦急道：“陈大人，该如何是好？”
陈烈道：“结果未必会很坏。即便陛下已识破，但这事对皇后和皇子广都是好事。接下来，关键是皇子广，要让陛下看到，皇子广很适合继承大统。从目前来看，皇子广应当能成器。”
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齐国，临淄。
六月初某天，天已经大亮，刘邦没有起床，有戚姬相伴，在温柔乡里是他最乐意的，经常睡懒觉。
日上三竿后，刘邦才懒洋洋起床。
起床后不久，郎官送来一个盒子，说是韩国张良送来之物。
刘邦打开盒子，你们有三张布帛。
打开布帛一看，刘邦顿时惊讶起来，迅速把内容过目一遍。
旁边的戚姬道：“陛下为何惊讶？”
刘邦把布帛给他过目。
戚姬看了之后，同样是惊讶，继而是高兴。
“陛下为暴秦而烦心，张良对抗暴秦之法太妙了！陛下总可舒心了？”
刘邦点头道：“是啊！有萧丞相在，把齐国治理得很好，我本来可高枕无忧。就是那暴秦，那该死的嬴子婴，还妄图吞并全天下，让朕难以舒心。张良这个法子好啊！我让萧丞相去办便是。”
随后，他召萧何入宫。
萧何来到书房，刘邦把张良之物给他过目。
萧何看着布帛内容，又惊又喜。
“妙啊！张子房此法太妙了！”萧何赞不绝口。
刘邦道：“丞相啊！唯一让我烦心的，就是暴秦，按子房的办法去办，成立训导部，让齐国每个人都看清暴秦丑恶嘴脸，让每个齐人都对嬴子婴恨之入骨。”
萧何道：“张良有写来书信，说韩国很困难，希望我们钱粮援助。”
刘邦道：“我也收到了子房的信，曹参也向我提过韩国的困境。就算韩国只剩下上党郡，也不能让韩国倒下。嬴子婴最终目的，是要重新吞并六国，这天下每一个郡，都不能被暴秦夺去。暴秦吞并的土地越多，对我们越不利。三国联合，又还有楚军出兵相助，却还是没能保住三川郡、颍川郡，看来，我们还是低估了暴秦，抗秦大业，不能有丝毫松懈。”
萧何道：“陛下所言甚是，我会把这事办好。”
刘邦道：“有一点要明确，我们对韩国的钱粮援助，不是送，而是借。虽然不指望韩国能还回来，但名头不能错。”
萧何领命，很快就着手实施。
单独组建训导部，需要更多吏员，需要更多俸禄开支，富庶的齐国完全可以承担。
在每年，各郡县都要把粮食上缴，临淄各仓库储备充盈，萧何很快就把相应粮草准备好，派人运送到上党郡。
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楚国，彭城，后宫。
项羽在跟虞姬欢快后，郎官把一盒子送入寝宫，说是韩国丞相张良派人送来的。
项羽唠叨道：“张良只剩下区区上党郡，苟延残喘，还能送出什么好东西。”
虞姬道：“听闻张良智谋无双，说不定是有好计策。”
项羽道：“张良不愿臣服于我，他的计策跟我又有何干系！”
他还是把盒子打开了，只见盒子里有三张布帛，布帛上有秘密麻麻的文字，这是楚国文字。
是张良专门找认识楚国文字的人，把他写的原文用楚字抄写两份。
项羽拿起第一张布帛，过目起来。
“咦！”他很快显出惊讶之色。
随后，项羽越看越惊，还带着欢喜。
“好啊！张良这个法子真好！”
仔细看着布帛所写内容，项羽赞叹起来。
他一直为怎么对付暴秦而烦恼，看到有这么绝妙的办法，终于乐了一下。
项羽看完后，薄姬再过目，同样惊喜起来。
“张良这个法子好，陛下恨嬴子婴和暴秦，用这法子，让每个楚人都知道暴秦嘴脸，都像陛下这般对暴秦恨之入骨。”
随即，项羽把项家主要人员召集到书房，专门商讨这事。
皇宫书房，项家在彭城的人员聚集一堂，章邯也来了。
“我们虽不喜欢张良，但张良跟我们一样，都恨暴秦。张良想到一个对付暴秦的法子，大家看看如何？”
项羽把布帛内容，让每个人都过目。
除了同样收到张良之物的项他外，其他人过目后，无不惊喜。
“这个法子好！就用这法子对付暴秦！”
“张良虽不是我们的人，但这个法子的确好！”
“我觉得，可以立即按照这法子来做！”
…………
项家多人发言后，项他道：“陛下，此前亚父就做这种事情，效果还不错，张良想出的这办法，比亚父的更好。”
章邯道：“这法子不错！”
平心而论，张良的办法非常好，加上项家个个都说好，他不得不附和一下。
他心中大骂张良，居然想出这毒辣的办法来对付大秦，他诅咒张良不得好死。
项他道：“陛下，请交给臣去办这事，一定办好。”
这办法虽然好，要把事情办好，可不是容易之事，项家其他人，没人肯主动接过重任，有项他挑起重担，项家其他人更懒得去办了。
项羽对项他道：“你来办这事，我放心。一定要让楚国每一个人跟咱们项家一样，对暴秦恨之入骨。”
他虽然是昏君，对项他的才能还是基本认可的，再加上项他是自家人，项羽很放心。
项他道：“屈、景、昭三家的封地，也得这样办。”
项羽点头道：“这事由你全权去办。”
散会后，章邯立即去见探子。
卓评和甘重得知这事，都大骂着张良。
章邯道：“这事我暂时没办法阻止，劳烦两位尽快让陛下知晓。”
卓评道：“张良只剩下区区上党郡，还不死心，真是罪该万死。”