公孙敖念完第一道圣旨，便开始公布第二道圣旨：《恩泽天下》。

“弘法元年，外敌初平，饥荒蔓延，朝廷即国家，应从军事上保护子民不受屠戮，生活上保护子民不受饥荒，保护孩子健康长大。”

“朕深知百姓之艰难，应施仁政。”

“其一，大唐王朝所有子民，均可以免赋税三年，奖励耕种，奖励手工业，奖励捕捞业。”

“其二，大唐王朝所有子民，均可以获得二两援银，燕州幽州北凉豫州梁州诸地百姓遭受战乱，则可获得三两白银。”

“其三，铸币司分行将会开遍所有郡县，推行大唐法币铜钱，与白银互兑，同时百姓可以低息借款，用来重造房屋。”

“其四，以工代赈，工部联合户部国库将发布大唐国债十亿两白银，用来修筑农田水利官道，为百姓创造更丰厚的收入。”

公孙敖还没念完，所有文武百官，所有士子，尤其是所有百姓，全部炸了。

第三第四条才是杀手锏，最为重要，但老百姓们听不懂。

不过，第一条和第二条的炸裂性却是开创了历史。

历史上所有王朝，从来都是苛捐杂税，横征暴敛，哪有给老百姓发银子的道理，而且人人有份，一发就是二三两白银。

“朝廷哪来这么多银两啊。”

“应该是把武朝权贵的银子拿来了吧，光那张皇后就近亿两呢。”

“卧槽，把权贵的银子拿来发给百姓？”

“对啊，那皇帝和那些大官怎么过日子。