随着北洋新添数艘新舰，各基地港口和炮台的建设也日趋完善。

在这一年中，李鸿章在频频巡阅他麾下的这支水师的同时，让舰队尽快实现经制化的任务，也被提上了日程。

为此，利用数月时间，经过海军衙门和北洋的共同努力，以西方海军强国成例为范本，编制的《北洋海军章程》进呈给了朝廷。

并在八月底得到了慈禧太后“依议”的懿旨，获批正式定稿，从此颁布实行。

以此为标志，可以视为北洋海军这支被大清寄予厚望的舰队，正式成军了。

这本当是一件令人振奋之事，但细究之下，却能发现诸多不谐之处。

就从北洋海军本身而言，获得正式的编制自然令上下众人感到欣喜。

这代表着，在得到朝廷的认可后，营制、饷制和官制等等都有了保障。舰队的长期存在，也有了必要的基础。

然而，成为大清的经制军队，也就意味着沿袭了满清旧有的军事体制。虽有小异，但在本质上与八旗、绿营并无不同。

而且在官阶的称呼和设置，营制的组织和编制等方面，都未脱离绿营军的模式。

不得不说，这样的体制，是师从西洋甚至远涉万水学成归来，算得上是代表着大清最先进和进步的海军将士们的悲哀。

更为可悲的是，比起相对结构单纯的北洋海军来说，其上级管理体系和配套的后勤机构，在设置与运作上，则更为陈旧和复杂。

这也为成军之后的北洋海军，今后的命运，埋下了深深的隐忧。

不管怎样，北洋海军既已成军，总是件可喜之事，值得庆贺。

可是除却随后朝廷连下数旨，正式对海军各将领封官进迁之外，便再无任何波澜。

也让本已安排好人员和舰只，准备再度北上，参与北洋海军庆贺校阅的防卫军将士们，都感到有些难以理解。

这般安排，一方面说明海军在清廷的心中，并没有得到人们想象中那样的，应该受到的重视。

另一方面，海军也是军队。对于仍存重文抑武风尚的大清朝野来说，庆贺一支军队的诞生，简直不可理喻，也是根本不可能的。

而倘若旁观者再从大清最高层的朝政来看，就会发现，这一年虽说是个平静的年份，但却在酝酿着许多会影响到未来历史走向的重要事件。

六月，宫中懿旨诏告天下，光绪皇帝将在明年正月大婚，在那之后便要开始亲裁大政。

而为北洋海军将领们加官进禄的诏令，也是打着这个名义颁下来的。

慈禧太后选中的皇后人选，是自己的亲侄女叶赫纳拉氏，也是皇帝的表姐，日后所上的徽号为“隆裕”。

围绕着皇帝即将亲政这件核心大事，清廷内部其实已经在运作和博弈多年了。

具体的表现，就是修园子。

而在人前人后对此事最为卖力的人，就要数奕譞和翁同龢了。