但是大帅不建国但是却同意组建行政体系，说白了就是拥有一国的内核但是没有表皮，这似乎也能接受。

众人之所以迫切想要建国，固然是有私心，这是废话，都造反从贼的，谁不想脱去身上的贼衣，但是他们更不爽的是无法插手地方政务。

整个四川不好说，但是以成都为圆心的辽阔地盘完全可以说是武锐军控制的实际地盘，这些年因为武锐军的存在，成都府内的大大小小官员都老实安份的很，包括周边府县官员也有很多夹起尾巴做人，当然这也是相对而言，毕竟当贪官污吏久了，这狗还能改得了吃屎？

对于投奔而来的士人来说，和整日里窝在大营里面听训练的喊杀声听的头昏脑涨，无所事事相比，他们宁愿去往各州县当地方官！

而且这种想法极其迫切，要知道这些投奔而来的士子，大多数是在大明功名路上绝了希望的，其中不乏投机者，他们考不上功名，或者一辈子都没机会中举，自然也就没了当官的希望。

童生也就算了，有功名在身谁愿意去当刀笔吏。

但是武锐军的兴起，这几年间的威势和军纪让不少读书人都觉得冯恺能成事，再加上大明多半要完蛋，这时候还不赶快投奔明主，寻一个出身之阶的话，还等啥？

至少在他们看来，投奔冯恺，以后武锐军打下的地盘肯定会有很多官位，那么这不就是曲线当官，总比寒窗苦读走功名路快捷的多。

而且现在大明操蛋的很，进士也就算了，举人？

天底下举人多了，想当官就得在吏部侯缺，侯他娘个屁，你不使银子就算侯到死都未必能侯的着，使银子？一个小县的知县都得大几千两银子，大县就更不用说了。

仕途难进，朝廷腐败，卖官鬻爵成风，这样的朝廷对于士子们而言还有什么希望，这也是当前无数的读书人选择去投奔李自成、张献忠这些有能力争天下的巨寇的根本原因。

又吵吵嚷嚷了一阵子，冯恺也不阻止，毕竟搭建行政框架不可能一蹴而就，听听这些士子的意见也不错。

等到争论平息，冯恺才笑道:“大明的行政体系在京城有内阁，有六部，有都察院，有各式各样的行政机构，在地方上有正印官，有附从官，还有省一级的三司构成等等，很驳杂很繁复……”

所有人都平心静气的聆听，因为这已经是在论基调的前奏了。

“首先咱觉得不少机构职能重复，比如管司法的刑部、大理寺等等，甚至那锦衣卫和这个厂那个厂都成了执法机构，这些都需要精简。

但是同时又有些机构缺失，众所周知，大明的行政官员只设到县一级，也就是所谓的皇权不下乡，而处理地方上政务的是吏，比如什么里长，还有就是族老，乡老，这些老头权力极大，甚至可以草菅人命！

在咱看来这就是政府行政职能的最大缺失，要知道王朝统治的乃是万民，不是光统治士绅和官僚，百姓的声音都听不到，小民的诉求都一无所知，这本身就是王朝施政的最大失败！”

在场的不少士子有些不以为然，不过在这个关键时刻也没谁会那么不知趣的当面反驳冯恺的话罢了。