全是常例，朱翊钧没有理由不发，难道他告诉众人，不需要继续建设九边防备鞑靼，鞑靼不会入侵大明的。

理由呢？

朱翊钧招来石茂华等人。

“朕登基以来，百姓皆苦，实不忍心，所以九边费用，除了士兵粮饷，皆减半。”

石茂华愣了，有点怀疑自己听错了，皇上这些年可不是这么幼稚的人啊，如今怎么会说这种浑话？

“各地军工也不要修了，先缓两年，等国库充盈后，在修不迟。”

“这……”

石茂华无语。

修建九边工事，本来就是以防万一的事，谁知道鞑靼会不会入关，不入关当然是好事。

但是要是入关呢？

等鞑靼入关，再想到九边各堡要修，岂不是悔之晚矣。

几千里的防地，鞑靼骑兵来去如风，谁也不知道从何处入，为何九边要用卫所几十万兵？

因为摊开在几千里的防地，还是不够用，只能加强工事，修建堡垒，用数以百计的堡垒，来延缓鞑靼骑兵的脚步，给九边军镇集结兵力的时间。

九边军镇集结士兵需要时间，但是做不到鞑靼骑兵的来去如风，少部骑兵去打那是送死。

只有靠着堡垒延缓鞑靼骑兵的脚步，消减了鞑靼骑兵的速度，才能让九边士兵赶上鞑靼大军。

“陛下，此议大谬。”

石茂华第一次态度坚决的反对朱翊钧，不光如此，连马芳都不认可，他可不想在鞑靼骑兵屁股后面吃灰。

这在战略上，叫做被敌人牵着鼻子走，最容易被敌人分而歼之。

如果是这样的战略，马芳觉得还不如以前。

以前鞑靼入关，九边不敢打，躲在城堡里，都比如今不修葺工事要强。

没有九边多如牛毛的大小剁堡为依仗，就是让九边的士兵出来送人头。

以前不敢打，放任鞑靼劫掠地方，至少九边士兵还在。

不能打的士兵，有和没有，是两个概念。

“张师傅多次教导朕，要以民为本，考察法施行多年，地方扰民过甚，虽有好转，但是大明连年征战。

如今各处战事平，何不趁这两年，让百姓们喘口气，好好的种田积蓄。

朕决定了，不光九边的工事不要轻动，各地三年内都不准轻易征役，地方如要修路之类的事务，一样不准，鼓励地方乡绅修建。”

大明的百姓，限制在地方。

绝大多数人，一辈子都没有去过县城。

走南闯北的都是什么人？

大多数不是官员就是读书人，不是读书人就是商人。

至于道路损坏不利于行商。

如今大明已经有商贸司去杜绝私卡，商人官税又低，道路破旧能忍受就忍受，忍受不了就自个去修路，还能落个好名声，入个地方志。

地方上的行商，需要用马车牛车来运货，对道路有要求，这种规模的地方行商，说穿了就是乡绅。

这条法令好不好，当然不好。

朱翊钧如何不知道，但是此一时彼一时，这三年里，朱翊钧要让大明无为而治。