“最近中国国内反日情绪高涨，一旦东北军顶不住舆论压力，主动向我关东军进攻，我军很容易被两面夹击”参谋长小矶国昭认为军部的决定过于草率，没考虑到关东军面临的实际情况。

“小矶君，军部已征得内阁同意，我们现在需要考虑的事，是以何种方式击败抗日军”关东军司令菱刈隆知道胳膊拧不过大腿，倒不如考虑如何击败抗日军。

关东军高层也都清楚，军部给关东军增援了三个师团可不是用来凑人数的，关东军现在手握第3、第6、第7、第8、第10、第11合计六个师团，还有三个飞行大队，总兵力已经约15万人。

如此庞大的一股力量，在军部看来这支力量甚至都能打穿中国，何况抗日军。

只不过关东军上下认为现在不是进攻抗日军的好时机，他们更倾向于进攻锦州地区实力稍弱的东北军。

面对军部的压力，关东军只能放弃进攻东北军的打算将注意力放在抗日军身上。

关东军六个师团，第11师团驻防大凌河、周家屯、新立屯、彰武一线防备东北军，关东军能用的师团也就只剩下五个，关东军计划以第6师团驻防辽东地区，集中剩余四个师团的力量投入进攻。

在进攻方向上，关东军与参谋部又产生分歧，关东军认为四平一线抗日军经营已久，防御工事完备，关东军若是从此处进攻恐怕伤亡惨重，主张从法库、康平一线向北进攻。

参谋部认为关东军拥有四个师团，突破抗日军四平防线不成问题，况且从四平进攻距离抗日军司令部所在地长春最近。

关东军和参谋部各持己见，双方就进攻方向抄的不可开交，气的关东军司令菱刈隆大骂道：“真应该让参谋部那帮参谋扛着步枪去试试抗日军的铁丝网。”

最后还是由参谋次长真崎甚三郎出面协调，以关东军意见为主，将进攻方向定为法库、康平一线。

关东军与陆军参谋部经过数日商议后制定了“平号作战计划”，该作战计划分为三个阶段，分北、中、南三条战线，其中法库、康平为北线，昌图、四平为中线，梅河口、海龙为南线。

第一阶段北线第3、第7师团由法库、康平北上夺取三江口，中线第8师团由昌图向四平一线抗日军发起进攻，牵制住此处抗日军，并寻机突破抗日军防线，南线第10师团进攻梅河口，务必要拿下此处

第二阶段北线第3、第7师团拿下三江口后，第3师团向东南进攻四平以西八面城，第7师团以一部北上进攻辽源，另一部向东进攻榆树口。

中线第8师团力争突破四平抗日军防线，即使无法突破也要牵制住当面之敌，待第3师团拿下八面城后，与第8师团夹击四平之敌。

南线第10师团在攻克梅河口后，以一部继续东进进攻磐石，另一部则北上进攻西安，在攻下西安后，视情况进攻四平或伊通。

第三阶段北线第7师团由怀德向东进攻长春，中线第3、第8师团在攻克四平、郭家店、公主岭后由南进攻长春，南线第10师团一部汇合第3、第8师团进攻或者由伊通方向进攻长春，另一部则由磐石进攻永吉。