而且作为左大臣，他有权去思考一件事，就是被普鲁士吞并后，东瀛的议会是否有用，它是否能够立法或者拥立自己的国家领导人，东瀛做出改革的时候会不会被普鲁士视为分裂行为。

最后就是普鲁士真的不会清算他们这帮幕府官兵吗？普鲁士的保证真的有用吗？如果普鲁士遇到了战争的危险，普鲁士真的不会把东瀛给卖了吗？

而且普鲁士可不是大明，如果真的遇到危险，等普军从欧洲慢悠悠的过来，东瀛早就被攻占了，为了国家的安全，幕府的重要官员都不想接受条约。

一个小屋子里的幕府官员一直揪着这个条约吵架，主张接受的认为，“想要存在，就必须接受，存在就是一切，我们本来就打不过普鲁士，本来仗着海峡天堑还能守，但是普军的洋枪巨舰已经告诉东瀛了，普鲁士不仅陆军强，海军也强，如果东京被登陆了，那么即使幕府军队守住了京都，跟北边大量的农田与城镇分开，那就只能困死在中国地区。”

反对派就打着民族主义的旗号，“东瀛民族不能投降，我们全国拥有约三千万的人口，普军才多少人，打下去就可以胜利，我们将在田地战斗，在镇上战斗，在街道上战斗，无论付出多大代价，我们都不投降，就算京都毁灭了，我们还有大阪，就算大阪毁灭了，我们还有奈良，为了东瀛的民族独立与领土完整，幕府绝对不应该在不符合东瀛利益的情况下就这么投降了。”

但无论怎么吵也只是口舌之争，最终还是只有德川家茂才能定夺到底是投降还是继续战斗。

孝明天皇亲自到德川的府上去找这位征夷大将军，德川家茂本身就有重病在身，这几天没少受折磨，但是这仗还得打下去，他不想投降，但是打又打不过，东瀛的军队没普军多，民意也不向着自己，虽然普鲁士能够投入的兵力有限，但是普鲁士弱了又不代表东瀛就强了。

孝明看起来比德川还紧张，虽然自己没有实权，但是自己还不想丢掉这个皇位，刚进门就看到了德川在一张地图上琢磨。

孝明天皇问道，“将军，我们是投降，还是再战，如果再战，该怎么打？”

德川说道，“天皇陛下，如果继续打下去，毫无疑问，我们会彻底败北，到那时候，您和我们都难逃一死，但是不打我们又难以在战后维持住威信，幕府与天皇陛下从未如此紧密的联系在一起，我们肯定会败北，但是我有另一种设想。”

“将军还有办法？”

“虽然东京以及关东平原很重要，但是目前的局势我们不得不放弃这里，现在普军的登陆点只有三个，富山，东京，和名古屋，这些地区是平原，普军只有可能在这些地方登陆，而我赌他们会登陆东京，这里连接这东瀛最富庶的关东平原，拥有大量的农田跟人口吗，必然会成为普军的目标。”

“那怎么办？我们守得住普军的登陆吗？”

“守不住，现在我们不可能回防东京，南方的危机很明显更加严重，关东军只有不到三万人，要在大平原上挡住普军就是痴人说梦，我们的目标不是击溃普军，而是取得一次小胜利，争取谈到更好的投降条件，我们可以接受普鲁士的军事占领，可以接受使用欧元，甚至可以接受并入普鲁士，但是无论如何，立法权和行政权不能让，无论如何也不能让，只要关东军能够在横滨的山地中挡住普军，就可以为我们争取外交的机会。”