之所以要暗中观察，一方面是虹需要考察雨隐忍者的行事作风，也需要对忍界最终端的乡级统治阶级进行一个初步判断。

他们能否合格地完成类似村长、庄园管理者的责任。

正所谓受国之垢，是谓社稷主，受国之不祥，是为天下王，正言若反。

雨隐既然要挑起统治政权的沉重负担，自然也要遭受一个实权政权会遇到的风险和挑战——万一哪天他们被某个来报复的忍者抗米，主角也得预先躲远一点不是。

当然，一般来说政权的统治只要不是搞得天怒人怨，还是没那么容易碰上这种疯子的。

除了这件正事，另外一个则是他的私事。

正好需要一个掩护身份来达成目的。

战争时期，一切以服务战争为目的。

但战争时期过去之后整个国家却是要兼顾和平与发展的比重。

不能光顾着继续穷兵黩武，也不能看着民众因为灾难病死、饿死。

里面的分寸，还是很考验半藏的。

好在这方面虹还是可以给予很多建议的，五千年文明的底蕴，即使只是只鳞半爪已经足以指导对方完成稳固国家、安定民心的任务。

看着许多像正澄这样年轻单纯的青年忍者，一丝不苟地执行着传令任务。

虹就判断出，雨之国基本短期内不会出现乱子了。

治乱之道，在于刑赏。

唯有贯彻执行稳定的律法、国策，政权下的民众才有依附之处，否则百姓不知道自己能做什么，不能做什么。

那样的话，整个国家事实上就处于无政府状态。

民众的生命、财产都无法得到保障，自然别提耕种产出粮食、发展商业，进一步使雨之国整个国家振兴起来。

战争初定，最重要的任务就是稳定地方，清理各种不服政权管制的不安定因素。

传令忍者的任务，其实就是在做半藏的眼耳口鼻，起到宣传政令，又兼探查地方情况的作用。

而对于普通武士和普通人，一支忍者小队的战斗力量就足以完成清理盗匪，疏通商道，解决乡村恶霸盘踞的顽疾。

而这样的忍者小队，雨隐忍者村有数百支。

这还是历经数年战争，大量有生力量被消耗在战场内之后的规模。

绕完城镇大部分区域，最后正澄进入城镇中心的房子。

先是同守卫在门口的武士打了个招呼。

然后，他才在出来迎接的武士打扮的侍从带领下，入了宅院——既然是来传令，自然不会过主人门前而不入。

起码要正式把文书交接完毕，才算完成任务。

穿过几道回廊。

正澄一脸严肃，目光在周围环境上观察了一遍——忍者随时随地都需要保持警惕，毕竟大多数普通忍者除了具有比普通人更强的力量外，肉身强度并不比凡人超出多少。

判断是否有埋伏，有没有隐藏的杀手，是忍者的基本素养。

又过了一会儿，房间内，一名武士打扮的中年人，端坐于主座。

正澄躬身行礼，对方接着还礼。