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辽左如今基本已落于蛮族手中，因为蛮族的分化政策，加上援兵无望，很多地方主动投降了。

投降的城池，百姓则编户为民，保留了一定的自有，分派土地,  牲畜，和农具等。

被打败俘虏的城池，经历过屠杀后，活下来的人也会被分给奴隶主们。

代善就被赏了四千户，牲畜八百群，还有钱银万余两,  各色珠宝不计其数。

蒙古降将，汉人降将等也都有赏赐。

在老奴看来,  这些人也算是奴隶主，应该受到优待，竟然收拢了不少人心。

像李永芳就不用说了，有抚顺城编的一千户百姓，仍按照周制设大小署官，归李永芳统辖。

连败将耿炳远都分了有四百多户。

如此这般还是不够，辽左太大了，蛮族的统治阶级无法有效的管理，命令迁移蛮人来辽左。

这些蛮人，老奴不派粮，不发饷，都住在辽左汉民的家中，共同吃粮,  分给田地耕作。

不但把各家的粮食盘算的清楚，每个月只允许留四升的口粮,  其余全部上缴。

同时告知,  九月份收获的粮食,  除了留下口粮，都要交给这些蛮人。

成为了实际上的奴隶主，汉民不但房屋被分，还要养活这些不懂种地的人，妻女还要忍受欺辱。

一个月才四升的口粮，种田的男丁都吃不饱，家眷更只能饿死，极为歹毒的消减汉民的政策。

金州唐清安在屯田，老奴也在屯田，两相对比下来，老奴所获颇丰。

各地开始反抗起来，逃亡成风。

成群结队的百姓，更甚至村庄合力杀死蛮人，集体逃往南方，复州卫的蛮兵杀之不绝。

像占札水色四村的男丁两千人，带着子女妇孺七千余人，趁着夜色，竟然毫发无损的逃到了金州。

蛮兵在复州的兵力太少，不够隔绝数百里的防线。

唐清安则派遣水师参将沈有容,  率船队收服了广鹿岛,  大小长三岛,  獐子岛等海岛。

最远到了庄河，突袭了此处的驻兵，也没怎么打，见到大周的旗帜就投降了。

绕过了复州，在此处收拢难民，一趟就能带回几千百姓。

没两个月，唐清安治下就突破了二十人人口，金州人满为患。

为了节约时间，唐清安和史宗颜一同坐船回了锦州，面见史鼐，因为他还有另一个目的。

辽东和内地不同，没有三司，州府这些行政管理制度，全部是卫所制管理地方。

在前明太祖皇帝时，辽东有几个县，后来撤裁了，地方上只留下了军制。

原来有辽东都司，和辽东巡抚，管理辽东地方和赞理军务，后来设兵备道，兼管屯田马政。

除了这些，就是各地卫所。

有单独的户口，称为卫籍，当然也有民户，但是仍然称之为卫籍，由卫所管理。

此外，兵备道，管粮道通判，课税司大使等文官，虽然不隶属辽东都司，却也只是挂靠在山东布政司。

可以说，整个辽东都司很多衙门，都是挂靠在山东布政司，实际上还是辽东自管。

山东除了供应钱粮，在辽东并没有什么实际的权利。

金州城是收复之地，就有的官僚体系已经打破，加上原来辽左各地收拢来的几百官员，已经由唐清安全部送回山东。

金州如今就仿佛一张报纸。

“我要三百张空札。”

任命官员需要文书，需要辽东经略的大印，面对唐清安的无理要求，史鼐愣住了。

史宗颜也吓了一跳，此子心太野了。

唯独唐清安面不改色。

历史上，毛文龙出海前，王化贞就给了毛文龙一百张空札，给了他便宜行事的权利。

这是毛文龙出海，能在辽左腹地，顺利获得指挥权的凭借。

史鼐有这个权利。

“你要这么多空札干什么？”

“如今金州有民二十万，秩序混乱，需要任命大量的官员，维持秩序的同时，也能把人口组织起来，可以屯田，修城，挖矿等。

而且大小长山岛附近鱼类繁多，成群亿万，我准备收拢民匠，建造渔船出海捕捞渔获。”

“辽东有民匠懂造船？”史鼐严肃的问道。

唐清安摇了摇头。

“还要请史公出面，让山东派船工大匠来组织，我收拢民匠可以做学徒帮手。”

“你的要求太多了。”

史鼐感叹道。

唐清安已经了解史鼐此人，颇有些优柔寡断，这也是他为什么要亲自来的原因。

“我要粮养辽民，若不养则归奴，则增一敌矣，反之，我得一人，奴则少一人。

且已归者不养，来投者无心，其何以招降散党，行间植标，图此剿复大计。”