城里还羁押着两万多溃兵，随着时间推移，还会有越来越多的溃兵被州县衙役收拢。这么多人总不能不闻不问，更不能饿死冻死，但由谁处置、怎么处置，必须得让皇帝发话。

“唉……兵熊熊一个，将熊熊一窝！此战非兵之过，朕不打算治他们的罪，却也不能继续从军了。武清伯，将此役战没之人好生安顿，兵籍一律革除，连同女真俘虏一并交与陆军总督李如樟发落。”

关于溃兵的善后处理问题洪涛在开战之前就想好了，继续当兵肯定是不成的，除了身体孱弱意志涣散之外，这些兵混日子的年头太长了，已经沾染上了不良习气，即便能改也不会太彻底。

与其让他们把新兵带坏，不如来个痛快，直接取消兵籍。但光裁撤不能解决问题，这么多人一时间没了饭吃，不管放到何处都是很大的隐患，必须还得妥善安置。

几万人啊，怎么才能让他们踏踏实实不祸乱地方呢？唯一的办法就是工作，具体讲就是让他们从士兵变成工人。

别看这些人打仗不合适，放到工厂里却是绝对的青壮，甚至比招收的流民更适合。毕竟受过多年训练，习惯了集体生活，懂得令行禁止，只要善加引导和管束还是能用的。

至于说其中有少数兵痞改不掉老毛病，不愿意出力气干活咋办。太好办了，此时可没有劳动法，谁敢不听号令，等待他的就是不见天日的矿洞和有毒有害的苦役，待遇和战俘同等，一直干到死也无出头之日。

景阳九年二月，皇帝下旨新建京营禁军，曰陆军。原海军陆战卫指挥使李如樟迁进陆军总督，下辖20个营，总计三万人，建衙前军都督府。

新设总参谋部，下置参谋若干，六部九卿、司礼监掌印、陆军总督、海军总督加御前参谋军机衔，战时与皇帝共议陆军指挥调派，建衙后军都督府。

由于京营废弛、卫所羸弱，故裁撤五军营、三千营、神机营以及前军都督府、后军都督府，所辖卫所军务由左中右都督府分担。

这两个新部门的设立，标志着景阳皇帝已经成功抓到了兵权。不过和以往的皇帝大权在握不太一样，陆军的指挥权并不在皇帝一个人手中，而是归于总参谋部。

具体讲是由十二名御前参谋军机大臣与皇帝共同决定，没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军，包括兵部。

但皇帝享受特权，比如说御前参谋会议只能由皇帝发起，且有一票否决权。也就是说即便十二位御前参谋军机达成都同意，只要皇帝不同意，陆军还是无法调动。

再比如说在对外作战时皇帝享有特权，可以不征得参谋军机大臣的意见直接调动陆军参战。不过也有限制，连续两次作战失败或者入不敷出，这个特权随即失效。

为什么要给皇帝特权，又为什么加上如此怪异的限制条件，文武百官大部分都能理解。历史证明皇权过强不是好事，对外战争对于频繁也不是好事。

但大明武备废弛又是事实，好像只有皇帝能改变。为了不让皇帝大权独揽，又能练出一支强兵，才不得不弄出来这么一堆条条框框加以制衡。