商路带来了物资和淘金的人口，辽东各卫所原本死气沉沉的样子也因为随时可能调出关而不断操练。

兵部和五军都督府派出人手，巡查辽东各地卫所，检查卫所军额，吃空饷的，从百户到千户，甚至更上层的都要被追责。

于谦是认真的，攘外必先安内，辽地若是不稳，那么大明就不能北伐，不能安定草原，就谈不上海军大发展。

政策之间的环环相扣，需要像于谦这样的执行者。

以前，他们认为，统治一个地方，然后就是种地放牧，现在，他们发现，商业活动其实更能刺激让人在地方定居。

有了物质上的基本满足，人才会留下来，试着去定居，去生存。

李满住从关外被迁移到了关内，暂时是在辽东定居。

虽然失去了兵权，但是朝廷并没有直接断绝他们的从军之路。

相反，募兵的时候，他们女真人是优先择取。

但是，当兵之后，并不会让他们在老地方任职，而是被带入勇武营，扫除朵颜三卫的后患，时刻对蒙古草原保持虎视眈眈的状态。

于谦原本打算将勇武营改成卫，但是被朱祁钰拒绝了。

若是辽东得到发展，那么就不需要继续采用卫所制，向着职业士兵改革，才是最好的选择。

在发展状态中，任何东西都可以尝试，于谦现在也知道，军制的改革并不是说对军队进行拆分就可以完成，最重要的是士兵的思想。

如今勇武营取得的成绩便能说明。

大宁、永平，再有就是沈阳，以三角的形式，对大明的辽东形成有力掌控之后，卫所将被取代。

在范广走后不久，于谦就向朱祁钰递交了辽东经略规划书。

这是朱祁钰给于谦的任务。

如今商路还算稳定，朱祁钰就想着让于谦承担起辽东的重任。

王府书房，两人相对而坐，香炉飘出青烟，时不时会被窗外的风吹散。

阳光透过窗户照出了空气中的些许浮尘，却让整个书房显得格外安静。

“重修沈阳城，现在哪里还抽的出钱，于卿，你问过陈尚书了吗？”

洪武时期，朱元璋在元朝设置的沈阳路基础上设立沈阳中卫也称沈阳卫，现在的沈阳，其实是一座土城。

草原人缺少火器，土城就能阻挡骑兵，犯不着修砖城。

这是以前朝廷的想法，毕竟沈阳当时在他们的眼里，不过是一处卫所而已。

现在，情况不同了。

商路的发展，让沈阳的建城需求提高。

只要沈阳卫改城，那么就是一处长久的定居点，沟通京城和辽东的大城就会从永平府外移到沈阳。

于谦便是如此考虑，可面对圣人的发问，于谦也有点为难。

兵部尚书可不擅长赚钱，但从管理后勤方面，于谦也知道现在重修沈阳城的难处。

“问过了，没钱。”

很简单的回答就能看出于谦和陈循有过争执。

朱祁钰点了点头，笑道：“这规划书不错，但是不管是人力还是物力，都不是时候。”

顿了一下，朱祁钰继续道：“明年科举，倒是可以给辽东派遣一些官员，就当是粮草先行，而沈阳城建与不建，还需看今年税赋如何。”