明清双方在辽西彼此摸过底，大清皇帝提前做好国书，这次和议结束时移交马绍愉——国书中写到：若两国诚心和好，自兹以后，宿怨尽释，尊卑之别何必较哉！每岁贵国馈黄金万两、白金百万两，我国馈人参千斤、貂皮千张，以宁远双树堡中间土岭为贵国界，以塔山为我国界，连山适中之地两国与此互市，倘愿成和好，速遣使赉和书及誓书来，予亦赉书以往，否则再勿遣使致书也。

李榆看完国书随手一递，坐在椅子上闭目思考，鄂尔泰、巴图、云荣等人低声议论一阵，认为大清皇帝的条件不算过分，甚至对明国相当有利——宁远孤悬边外，能保住就是占大便宜，岁币相比于每年六百多万两的辽饷也只是很小一部分，这点钱做生意赚得回来，两国展开贸易，清国反而更可能白银倒流。

“四贝勒怎么样？”李榆睁开眼低声问道。

“宸妃娘娘去后，皇上朝夕悲痛、饮食顿减，还昏过去好几次，五十出头的人却日渐消瘦、精神萎靡，”阿什达尔汉不停地摇头叹息，看着李榆伤感地说，“你和皇上有父子之情，皇上的心思你清楚，我们满洲终究还是太弱，老汗那时起就盼着与明国和议，皇上找袁崇焕谈、找沈棨谈都没结果，这回到你这儿谈，八成又是杳无音信，额鲁，你是要脸面的人，可不能让明国朝廷再耍无赖。”

“我就想不通，我们诚心诚意和议，以前称臣、改年号也提过，他们为什么不肯接受我们，难道我们只能是建奴？”索尼激动得涨红脸。

“我无能为力啊，朝臣眼里我也只是个北虏，”李榆微微摇头，心里还想着四贝勒，过去这么多年，某些事也渐渐理解了，只要走历代王朝的老路，谁坐上那个宝座都会六亲不认、杀戮无度，四贝勒已经算比较仁慈了，李榆抬起头说道，“你们回去的时候，四贝勒缺什么就拿什么，另外告诉他，有些事该放下就放下，身体不好就到我这里住几天，我保证他老人家来去自由。”

“额鲁，皇上最放不下的是满洲的未来，松锦大战我们损失万把人，就不得不考虑建汉八旗弥补人丁，老一代人死了，下一代还有多少满洲人？阿巴泰贝勒家的二妞跟了你，皇上打心里高兴，破格封二妞为和硕公主，还说办大学是好事，大清国可以出钱帮你一把。我们是一家人啊，结盟顺理成章，我们联手就再也不用怕汉人，皇上亲口说了，支持你自立，不想自立便是大清的和硕晋亲王，准予世袭罔替。”阿什达尔汉又说道。

云荣插话道：“不行，你们都清楚，宣大各镇即将成立大同联邦，而且尊奉大明皇帝，明清两国处于敌对状态，结盟不仅无法获得议院批准，而且可能导致我们内部生乱，你们还是设法与明国和议吧，大学的事也不用你们操心，我们的商会有的是钱。”

巴图补充道：“不过，明清和议有利于百姓，如果明国朝廷顽固不化，我们以前的承诺继续有效，支持你们占领辽西，如果你们想入关迫和，活动范围甚至可以放宽到山东济南府。”

硕托不住冷笑，手一挥说道：“算了，我们不谈明国了，现在谈我们之间的事，丰州侵扰我大清外藩这笔账怎么算？还有，我们把松锦俘获的百十个明国军官交给你们，其中还包括两名总兵，而你们还回来的蒙古贵人却变得神神叨叨，居然满口‘自由、平等、仁爱’，有些家伙甚至骂我们是信萨满的野蛮人，拒绝回大清国，你们解释清楚，这是怎么回事？”

“我们总统是全蒙古公认的呼图克图巴图鲁，承袭蒙古大汗权威，有权去蒙古任何地方安抚百姓、扬善除恶，我们进入贵国外藩仅仅是惩戒违背蒙古习俗、佛法教义之人，并将部分误入歧途者带回丰州训导，期间并未对清国有任何冒犯，而八旗军却无故攻击我军，导致德浑安将军壮烈殉国，这笔账又该怎么算？还好意思提俘虏，我们送还的贵人个个白白胖胖，可你们还的俘虏却面黄肌瘦，这也要解释清楚。”

云荣理直气壮怒斥硕托，心里却发虚，丰州确实过分，闯入人家疆域大打出手，还把抓回来的蒙古贵人关在喇嘛庙反复洗脑，情理上实在说不过去。

清国使者大怒，一起跳起来指责云荣厚颜无耻，云荣脸上青一阵白一阵，李榆不耐烦地挥手喝道：“算了，过错确实在我们，我认罚，硕托，五万两银钞够不够？”

“不要，休想把你的钱塞进辽东。”三位使者坚定回答——丰州钱钞大量涌入辽东，不但卷走白银，还独霸市面，大有成为清国的通用货币之势，朝廷意识到危险，但自己铸币要赔本，印钞又上下一致反对，无奈之下玩起限制丰州钱钞入境的笨办法，丰州想赔钱也不敢要。

“不要钱拉倒，我问你们，洪承畴是我点名要的人，为什么不送回来？”李榆说道。

“开玩笑，好不容易逮条大鱼能给你！不过，你也别怪我们，最新消息，洪承畴上个月剃发归顺我朝，没想到吧？”硕托得意地摇头晃脑答道。

李榆惊讶得合不拢嘴，索尼低声说道：“额鲁，松锦一战颠倒乾坤，人心有变不足为奇，你还记得大凌河一战被俘的张春吧，老人家听到消息绝食而亡，还有萨尔浒大战投降的朝鲜元帅姜弘立也自缢了。”

原永平兵备道张春软禁于盛京三官庙十余年，拒绝剃发誓不投降，清国皇帝也不计较，对老人很尊敬，生活起居从不亏待。李榆得知消息后派范二喜问候过几次，老人似乎对大明国势担忧，希望李榆促成明清和议，如今绝食自尽显然是对大明失去希望。

“你们去大同再等等，如果明国朝廷还没有答复，就回去吧！”李榆叹着气走出大堂。

六月底，坏消息传来，兵部尚书陈新甲粗心，把马绍愉发来的密报扔在桌上，书僮误以为是塘报，交人抄传下去，结果满朝哗然，反对和议之声再起，皇帝要洗白自己，怒斥陈新甲，令其自辩，而陈新甲也知道不妙，索性豁出去为自己评功摆好，还暗指受皇帝唆使，君臣相互推诿，明清和议彻底破裂，马绍愉只好黯然回京——李瑜仰天长叹，不过他已顾不上大明朝廷，急匆匆赶往大同。

大同会议到了尾声，议事院同意以大同为国都，而且就以大同为国号，取义促进天下大同，李榆毫无悬念当选联邦总统，周愕当选联邦总理，大法司则改由九名大断事组成，总统府、议事院、总理府各推荐三名，鄂尔泰成了第一大断事，他和白玉柱的辞职申请自然被拒绝。审刑司也随之成立，刘之纶当选知事，不过却是个空架子，恰巧朝廷委派的大同巡抚卫景瑗、山西巡抚蔡懋德、宣府巡抚朱之冯到任，正好抓来当差。

会议最后一天，李榆当众签署《《联邦条例》》，并把最光荣的时刻让给年纪最大的议事官王徵，老人激动地大声宣布：《联邦条例》即日生效，我们的大同联邦成立了！

“联邦万岁、自由万岁、公民万岁！”的口号声立刻响起，人们不分贵贱、不分族群相互拥抱，庆祝自己的国家诞生。

“汉民，再努把力，把陕西也收入联邦。”尤世威、王世钦、侯世禄一帮榆林人大喊——朝廷无将可用，命闲居在家的榆林宿将赴京师等候调用，皇帝还召他们到左中门问话，不过那个朝廷不值得保卫，他们随后就请假还乡。

“归化同盟和大同联邦是一家，有福同享、有难同当。”和硕特人、准噶尔人、喀尔喀人也在大喊，大同联邦的建立让他们底气更足了。

“大清帝国坚决支持大同联邦。”硕托、阿什达尔汉、索尼突然跳出来叫道，额勒、常顺一帮满人马上和他们拥抱在一起。

“天主保佑大同联邦！”龙华民神父敞开双臂祈祷，有一百多个丰州年轻人自愿去欧罗巴学习，他专程从京师赶来接人，眼前的盛况令他激动万分。

七月初一，宣大各镇易帜，代表明国的红旗降下，代表大同联邦的三色黑鹰旗冉冉升起，这一天，联邦大科学院成立，王徵老大人被任命为知院，丰州商会出资的大同大学设立，邓若水神父被任命为提学。

也就在这一天，总统府宣布：组建山西左右两协步军、大同步骑各一协、宣府步军一协。