汉家自有制度，当初糜旸虽有意参考后世的某些制度设立司闻曹，但是糜旸也不能天马行空般乱来。
在糜旸的安排下，司闻曹原本主要分为靖安司与主记室两个部门。
靖安司主要负责的是梁州境内的督查事务，属于司闻曹中的行动派。
而主记室顾名思义，就是汇总分析所收集到情报的部门，算是后勤部门。
为了创立这个部门，糜旸可是砸了不少钱下去。
后来他发现反正都砸钱了，为何不多砸一点，让司闻曹的作用发挥的更大一点呢？
在这种想法之下，糜旸又在司闻曹之下设立军谋司。
军谋司与靖安司不同的是，他主要负责境外的军事情报收集工作。
而相比于境内的督查工作，军谋司负责的境外刺探敌情的工作，无疑更加危险且招募合适的探子并不容易。
这也是王洪所说的，军谋司筹备不易的最重要原因。
毕竟背靠糜旸的王洪，又不缺钱，他缺的只是人。
知己知彼百战百胜，这是任何兵家都懂得的道理。
因为这一点，所以当世三家经常在对方境内安插探子。
当然了因为各种各样的原因，当世很少有专门的军事密探，很多都是兼职的探子。
甚至有时会出现探子，将一份情报送给两家不同势力的情况。
这种性质的探子，基本都是商人。
造成这种现象的原因，也很简单。
当世绝大多数人都是足不出县的，在交通极为不利的情况下，各地的风土人情、口音俗语都相差巨大。
要是寻常人去当探子的话，恐怕一开口就会被怀疑身份，还探个锤子。
至于那些有能力外出游学，并且学习官话的人大多都是世家子弟。
这样身份的人，是不会自甘堕落去当探子的，地位低不说，还容易送命。
相比于以上身份的人，商人当探子有着各种便利。
商人为了生意经常需要走南闯北，这一点就保证了他们有基础能获得境外的消息。
另外商人善与各种人物打交道，毕竟这是他们的生存技能。
再加上纵使部分商人因为风俗、口音被认出来不是本地人，也不会引起人的怀疑。
而当探子对于商人来说，也是他们获取利润的途径之一。
至于商人打探军情的方式也很简单。
就单单例举一点：在古代的军营中，为了丰富士兵的空余生活，军营中也是有市场存在的......
在这种种原因之下，所以在当世只有商人最适合当探子。
只是让商人充当刺探敌情的探子，尽管有着许多便利，但是商人都是逐利的。
这就导致了商人所刺探到的消息，可以完全采信的并不多。
这一点糜旸知道，王洪也知道。
若单单用利益驱使商人为他刺探敌方军情倒是不难，但王洪知道糜旸对军谋司的设立是十分关注的。
要是他就如常人一般用利益驱使商人探索敌情，万一他所驱使的商人被敌人利用，送给了糜旸错误的情报，导致糜旸做出错误的决断的话，那王洪知道他就死定了。
所以他才会十分为难。
当世中适合当商人的探子很多，只是其中能信得过的却极少。
糜旸见王洪说完后脸上便浮现为难之色，他也知道这件事以王洪的才干来说，对他的确不容易办到。
不过他之所以会想设立军谋司，当然之前就考虑到这一点了。
糜旸对着王洪言道：“过几日我的一些族人就会到达南郑。到时候我会让他们协助你的。”
糜旸所说的这句话，就犹如给王洪吃下一颗定心丸一般，让他的脸上浮现喜色。
糜旸的出身王洪自然清楚。
东海糜氏，可是世代货殖的大商。
东海糜氏鼎盛时，听说财富足以买下好几个郡，这样的豪商整个大汉都没几个。
在有着这种出身之下，糜旸的族人肯定自小在家族氛围的熏陶下，大多都是天下间行商的翘楚。
他们自然是极为适合充当探子的。
最重要的是，他们是糜旸的族人，再加上糜旸口中所说的族人，肯定是之前被逆魏放回的那些。
而那些人对大汉，或者说对家族的忠诚那是母庸置疑的。
这样一来的话，原本矛盾的两点，恰恰都被糜旸完美的解决。
本就适合刺探敌情的商人，若他们拥有失志不渝的忠心后，这样的搭配让王洪这个新任的司闻曹长史想想就觉得兴奋。
兴奋之下，王洪情不自禁的对着糜旸一拜道：“牧伯英明。”
面对王洪的吹捧，糜旸只是澹澹一笑。
他是在笑王洪还是不如法邈等人聪慧，看事情太过片面。
他之所以会让族人进入司闻曹协助王洪，最大的原因在于王洪所想的那般，他想将军谋司这一部门快速建立起来。
但他这么做，其实还有一点原因，那便是为了制衡。
司闻曹掌督查风闻之事，遇情势危急之时更有缉捕之权。
这是糜旸造就的一把震慑梁州上下的利剑。
只是剑越利，就越有可能伤主。
司闻曹的权力不可谓不大，所以糜旸必须采取手段制衡。
让他的族人进入司闻曹，便是他制衡的手段。
王洪是糜旸握住司闻曹这把利剑的剑柄，而他的族人来日就是他收回利剑的剑鞘。
唯有剑柄、剑鞘皆在，才能保证司闻曹这把利剑，会一直牢牢的在他把握中。
当然这种心思不足为外人道，所以糜旸只是对着王洪言道：“你先下去办事吧。”
王洪听到糜旸的这句话后，便连忙退出了大殿之外。
当王洪退走之后，糜旸呼唤起丁封。
一直值守在外的丁封听到糜旸在呼唤他后，立马从殿门外走进来。
在丁封进来后，糜旸对着他问道：“大营中一切都准备好了吗？”
面对丁封的询问，早已得到丁奉口信的丁封立刻答道：“一切准备就绪，只等牧伯定下佳日。”
听到丁封的回答，糜旸的脸上流露出笑意。
今年的秋天是显得格外的热，但却不影响它是个收获的季节。
收获之后，便代表着新生。
接下来他就要去做一件，让梁州焕发新的生机的事了！