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地盘大了，士兵反而少了。
第一镇含括整个草原，脚下宽广的辽河套不提，还有科尔沁草原，以及喀尔喀草原。
以前还在沈阳的时候，手里头有万余士兵。如今迁了出来，多了数千里的地带，兵力反而下降了。
整个第一镇，目前只有四千兵。
四千士兵中，出身金江军的只有不到一千人，其余来自各族，良莠不齐。
根据北镇和贾鉴留下的人等，打探传来的消息，喀尔喀各部总体趋于安定，唯独拈花部。
因此第一镇在科尔沁草原，采取联合作战的模式，平常不维持太多兵力，只留下精壮。
一则节省的军饷，可以养精兵，金州没有给太多的粮饷。
二则也算是向奥巴等的回应。
毕竟金州在草原的兵多了，很多人晚上睡觉都无法安稳。
包括辽西，北镇。
接下来就该朝廷担心了，万一金州联合科尔沁，吞并喀尔喀草原怎么办。
虽然看上去金州没有迹象，但是朝廷敢赌么。
哪怕金州还是老规矩，继续向朝廷表忠心，索求粮饷军饷等等，维持普通军镇的模样。
总之，金州的动作很多，而朝廷也装作金州还是大周的九大军镇之一。
这其中的原因很复杂，火候不能过大，也不能过小。
反正。
双方都在做戏。
但是人们也很奇怪。
平辽侯是否真的没有野心？
谁要是有他当下的实力，难免会生出不轨之心。
但是平辽侯真的不像作乱的人。
数次做出了裁军的样子，仿佛真心实意的，在辽东发展经济，减轻百姓们的负担。
唐清安到底是个什么样的人？
对于外界的争论，第一军镇节制使刘承敏充耳不闻，有条不紊的展开他的工作。
根据大哥所言，未来的几年，是辽东总体上，难得最有利的几年。
是趁着如此的时机，加紧使用民力，急速扩充金江镇的地盘，或者积蓄民力，休养兵力，让人们获得喘口气的时间。
大哥选择了后者。
磨刀不误砍柴工。
金州镇未来三年的大休整，也是相当重要的，不能只看到脚步变慢了，却看不到发展出来的潜力。
整个远东都在开荒。
七百万汉人百姓，近百万各族百姓，合计近八百万百姓，在万里的土地上。
砍伐森林，平整土地，开挖沟渠，兴修水利，屯垦田亩。
在长白山脉的土地上，数百年的战乱终止了。
金州周围无敌手，无论是哪个方向，目前看来没有太大的威胁。
刘成敏其实想要去第四军镇。
别看自己所在的第一军镇名头大，其实还真不如第四军镇。
第四军镇远渡海外，姑且不提有琉球国供应大军的粮草，光济州岛就足以供应第四军镇。
粮食不需要从辽东出发，济州岛本岛，就可以供应第四军镇。
更不提海贸。
不可计数抵达济州岛参与海贸的船只，因为济州岛官府常年不变的努力，都习惯会用粮食作压舱物。
至此一项，每年就能带来数十万石的粮食。
历史上朝鲜每年也有从日本走私粮食，哪怕日本的百姓都吃不饱独自，正在闹饥荒，但是并不妨碍地方上的权贵，把粮食卖出去换取奢侈品。
但是数量并不多，合计最高也不过万石而已。
所以济州岛每年数十万石的粮食，的确是很不得了的事情。
只要济州岛的海贸不受影响，那么粮食就不会短缺，第四军镇就能维持数万兵，不需要动用辽东本土的财力人力。
济州岛作为朝鲜第一大岛，的确作用非常。
背靠济州岛，琉球国的第四军镇，自由度非常的高。
而第一军镇却不行。
一切供应仍离不开金州。
而且刘成敏深知第四军镇的目标。
分割日本。
最大的目的就是九州岛。
相当于二十个济州岛大的岛屿。
从某种意义上说，第四军镇是在做必定载入史册的大事。
刘承敏是平辽侯的结拜二弟，整个金州，最受平辽侯信任的大将，是金江镇的柱石。
能让他动心的事情真的不多了。
第四军镇，就是让刘承敏动心的事情。
可惜。
大哥把他安排到了第一军镇。
谁让自己娶了锦乡侯府家的小姐呢。
把自己放在第一军镇，也能拉拢锦乡侯府。
骑在马上，刘承敏带着亲卫们巡视各地。
有的地方已经有了城镇的雏形，有的地方还散成村落的形势，因为有金州供应铁器，农具，粮种。
虽然还缺少耕牛，但是金州以前不也是这么过来的。
对比七八年前的金州和各海岛，辽河套的起点已经好了不少了。
就是关内，也不是所有民户家里都有耕牛的，仍然很多农夫，也是把自己当耕牛使。
“你这里治理的不错。”
刘承敏在彰武一带，看着眼前的新城，满意的点点头。
辽河套的河流多，以散落成村庄的形势，并没有建大城，因为地理不同。
“先屯田，聚人口，等食物充足了，人的需求就多了，最后再建大城。”
冯胜之听到刘承敏的话，虽然满心的高兴，却仍然平静的说道，把自己的想法说了出来。
在选派官员的时候，将军问他想要去哪里。
冯胜之思来想去，决定到第一军镇。
除了刘承敏此处，别的地方都不合适，他的威望太高了，也只有刘承敏能压住他，才能让人放心。
虽然不信将军会怀疑自己，但是冯胜之认为自己理应谨慎，因此他才会主动请缨来彰武一带。
“目前看来不错，能根据形势而做出安排，而不是墨守成规，老冯你尽管放手去做，我为你保驾护航。”
刘承敏笑着说道。
冯胜之不以为意，指了指一处木场，里面山高的木头，堆积了好几处。
“你派人把这些树都砍了作甚？”
草原本来就很少有大树，此地难得有一片小树林，结果被刘承敏派人砍倒。
“这一带林子多，哪怕为了屯田，也不用砍伐了这许多的树木，又用不着当柴火，只打造家居，制作房梁等也用不完，实在是浪费。”
辽河套半屯田半放牧。
牛羊的粪便晒干后，就是天然的燃料，所以不需要木头当做柴火。
眼前的大树不知道长了多少年，看到刘承敏浪费的举动，冯胜之实在是忍不住抱怨他。
刘承敏笑了笑，终于向冯胜之解释。