天子的下属官员，有三公，九卿，二十七大夫，八十一上士。大诸侯国的下属官员，有三卿，都由天子直接任命，下大夫5人，上士27人。中等诸侯国的下属官员，有三卿，其中两个是天子直接任命的，一个是国君任命的，下大夫5人，上士27人。小诸侯国的下属官员也有三卿，其中一个是由天子直接任命的，两个是国君任命的，下大夫5人，上士27人。至于天子、诸侯的中士和下士，数额均为上士的3倍。

天子任命他的大夫作为三监，代表天子去监察每州的方伯，每一州派3个大夫去。王畿内分配给公卿的土地，那是一种禄田，活着享用，死去归还。王畿外分封给诸侯的土地，那是可以世袭的。命服的规定是这样的：天子的三公本来已经是八命级别，再加1命就是九命，就可以穿衰衣了。如果再有增加，只能叫做赐，因为人臣不可能超过九命。中等诸侯国的国君最多七命，大国的卿最多三命，下卿再命，小国的卿和下大夫都是一命。

凡是选用平民中有才能的人做官，一定要对他的德才先进行考察。考察清楚了，然后试用。如果胜任工作，然后授予一定的爵位。爵位定了，然后授予一定的俸禄。在朝廷上评论某人的爵位时，让士也一起参加，来表示公正无私。在闹市上处决犯人，让众人都厌弃他，来表示大快人心。所以国君不录用判过罪受过刑的人，大夫也不收留这种人，士在路上和这种人相遇也不理他。把他们流放到四方边远的地区，不管他们到哪儿去，国家既不向他们征租税派徭役，也不分给他们赖以生存的土地，这就是表示不要他们活在世上的意思。

诸侯对于天子，每年要派大夫去聘问1次，每3年要派卿去聘问1次，每5年诸侯亲自朝见1次。

天子每隔5年到全国各地巡视1次。到了应该巡视的那一年的二月，先到东方巡视，来到泰山，在山上烧柴祭天，又遥祭当地的大山大川。接见东方各国诸侯，登门拜访当地年近百岁的老人。命令各诸侯国的太师一一演唱当地的民歌民谣，从而了解民风习俗。命令管理市场的官员呈交物价统计表，从而了解百姓喜欢什么物品，讨厌什么物品。如果民心倾向奢侈，他们就喜欢玩邪僻的物品。

命令负责礼的官员，校定当地的季节，月份、日期，并检查当地的音律、礼乐、制度、衣服，发现有不符合规格的，给予纠正。当地的山川以及其他神灵，有应当祭祀而没有祭祀的，罪名就是不敬，犯不敬之罪的国君要削减封地。宗庙的祭祀有不按照昭穆顺序进行的，就是不孝，对于不孝的国君要降他的爵位。仁义改变礼乐就是不服从天子，不服从天子的国君要被流放。擅自改革制度，改变衣服就是背叛天子，背叛天子的国君就要受到讨伐。被老百姓歌颂的国君，要增加封地晋升爵位。

当年的五月到南方巡视，来到南岳衡山，其中的种种做法，如同巡视南方的礼仪。八月到西方巡视，来到西岳华山，其中的种种做法，如同巡视南方的礼仪。十一月到北方巡视，来到北岳恒山，其中的种种做法，如同巡视西方的礼仪。全国巡视完毕归来，到祖庙和父庙举行祭告，每个庙各自用一头牛作为牲。